湖南擬立法明確幼兒園遠(yuǎn)程監(jiān)控向監(jiān)護人開放
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湖南擬立法明確，幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)向幼兒父母或其他監(jiān)護人開放。1月16日，省十二屆人大常委會第三十五次會議分組審議了相關(guān)條例修訂草案的二次審議稿。
1月16日上午，省十二屆人大常委會第三十五次會議在長沙開幕。省委書記、省人大常委會主任杜家毫主持會議。會議將聽取和審議省人民政府2項工作報告、省人大常委會代表資格審查委員會代表資格審查報告，審議2件地方性法規(guī)草案，審議并原則通過省十三屆人大一次會議有關(guān)文件。
省人大常委會副主任韓永文、謝勇、劉蓮玉、李友志、王柯敏，秘書長彭憲法出席會議。副省長何報翔、省高級人民法院院長康為民、省人民檢察院檢察長游勸榮列席會議。
受省政府委托，省發(fā)展和改革委員會主任胡偉林作了關(guān)于湖南省2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，省財政廳廳長石建輝作了關(guān)于湖南省2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報告。
會議聽取了省人大常委會委員、法制委員會委員周發(fā)源分別作的關(guān)于《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例(修訂草案)》修改情況的匯報、《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法(草案)》修改情況的再說明。
省人大常委會副主任劉蓮玉作了省第十二屆人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于省第十三屆人民代表大會代表資格審查的報告。
省人大常委會副秘書長，省人大各專門委員會，常委會各辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)和省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。
焦點
視頻監(jiān)控擬要求覆蓋寢室衛(wèi)生間
1月16日上午，省十二屆人大常委會第三十五次會議分組審議了《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和處理條例(修訂草案·二次審議稿)》。是否對學(xué)校列出免責(zé)條款以及幼兒園安全問題成為關(guān)注焦點。
在此前的常委會審議中，常委會組成人員對修訂草案關(guān)于學(xué)校不承擔(dān)民事賠償責(zé)任七種情形的規(guī)定有兩種不同意見：有的認(rèn)為學(xué)校民事免責(zé)規(guī)定涉及民事基本制度，根據(jù)立法法對立法權(quán)限的劃分，應(yīng)當(dāng)由法律來規(guī)定，地方性法規(guī)無權(quán)涉及，建議刪除;有的認(rèn)為從防止校鬧、維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的現(xiàn)實需要出發(fā)，規(guī)定學(xué)校的免責(zé)情形很有必要，且教育部出臺的《學(xué)生傷害事故處理辦法》和江西、貴州、江蘇等兄弟省的地方性法規(guī)作了類似規(guī)定，建議予以保留。對此，省人大常委會法工委進行了認(rèn)真研究，認(rèn)為對學(xué)校的免責(zé)規(guī)定，既要堅持法制統(tǒng)一原則，又要照顧維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的現(xiàn)實需要。因此，二次審議稿規(guī)定，因不可抗力、來自學(xué)校外部的第三方侵害、非因?qū)W校教職工履行職務(wù)行為、非教育教學(xué)期間學(xué)生擅自滯留學(xué)校或者自行到校、對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽等七種情形造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校依照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定減輕、免除民事賠償責(zé)任。
另外，為了突出學(xué)校在預(yù)防中的主體責(zé)任，二次審議稿特別對幼兒園的預(yù)防職責(zé)作補充規(guī)定，規(guī)范了幼兒園在保育、教育、用房安全、衛(wèi)生、疾病防控、接送、視頻監(jiān)控以及反家暴等方面的職責(zé)。
二次審議稿明確，幼兒園應(yīng)當(dāng)有效加強對虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康行為的監(jiān)督。幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)覆蓋幼兒活動室、寢室、衛(wèi)生間、保健室、綜合活動室、戶外活動場所等區(qū)域，并向幼兒的父母或者其他監(jiān)護人開放。同時，幼兒園應(yīng)當(dāng)結(jié)合幼兒特點和接受能力開展反家庭暴力教育，發(fā)現(xiàn)幼兒遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)依法及時向公安機關(guān)報案。